Майбутнє паперової довідки - ОГІЦ

Конференція «Мобільний комерція і платежі»

Третя міжнародна конференція «Мобільний комерція і платежі» пройшла в Москві 10 і 11 червня. За два дні виступили представники різних галузей бізнесу, так чи інакше пов'язаного з мобільними платежами. На конференції були порушені питання розвитку різних платіжних систем, їх розширення та інтеграції. Однак більша частина доповідачів говорила все ж про професійну сторону справи, технічних і правових нюансах бізнесу, що для нас, простих користувачів кінцевих послуг, погодьтеся, не надто цікаво.

Тим цікавіше було слухати в другий день конференції доповідь Володимира Голобкова про розвиток Загальноросійського державного інформаційного центру, далі ОГІЦ. Саме про цю послугу, яка тільки починає свій розвиток, ми і поговоримо в матеріалі.

ОГІЦ

Заздалегідь обмовимося: обговорювані на конференції перспективи розвитку ОГІЦ ще далекі від реальності, фактично проект тільки зароджується, багато питань не врегульовані, як правові, так і технічні. Ми спробуємо оцінити перспективи проекту в разі його вдалого розвитку, а також загальну доцільність створення подібної державної структури.

Проект ОГІЦ є одним зі складових плану по втіленню в життя постанови РФ № 931:

Постановою Уряду Російської Федерації від 25 грудня 2007 року № 931 " Про деякі заходи щодо забезпечення інформаційної взаємодії державних органів та органів місцевого самоврядування при наданні державних послуг громадянам та організаціям "визнано необхідним забезпечити з 1 січня 2008 року перехід федеральних органів державної влади на надання державних послуг громадянам та організаціям в електронному вигляді з використанням програмно-апаратних засобів та телекомунікаційної інфраструктури загальноросійського державного інформаційного центру (далі - ОГІЦ). Створення технічних компонент ОГІЦ здійснюється Мінінформзв'язку Росії та Росінформтехнологіі в рамках ФЦП "Електронна Росія (2002-2010 роки)".

Основними цілями створення ОГІЦ є:

оптимізація взаємодії органів державної влади один з одним, з населенням та організаціями на базі високотехнологічних сервісів;
забезпечення регламентованого та вільного доступу до інформації про діяльність органів державної влади та надаваних ними послуги;
забезпечення дистанційного надання державних послуг на базі відомостей, що містяться в базах даних інформаційних систем федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів та органів місцевого самоврядування.

Так виглядає офіційний опис проекту (дозволимо собі цей термін стосовно до ОГІЦ), а тепер розглянемо згадані вище пункти в практичному застосуванні, яке планується органами, які розробляють проект.

Практичне призначення ОГІЦ

Одна з основних цілей ОГІЦ - забезпечення користувачів можливістю віддаленої оплати тих чи інших послуг, що надаються державою. Тут ОГІЦ не представляє нічого нового, багато банків у Росії вже кілька років тому запровадили системи платежів через Інтернет для своїх клієнтів, до того ж електронні платежі можна проводити за допомогою різних платіжних систем (Яндекс гроші, Мобільні гроші, Рапіда та інші). У цьому сенсі ОГІЦ цікавий тільки тим, що в теорії має діяти по всій країні відразу, а не в якихось окремих областях, як це відбувається у випадку з комерційними або державними банками і платіжними системами.

Друга область застосування ОГІЦ набагато цікавіше і, що важливіше, не має аналогів. На базі ОГІЦ планується об'єднати більшість баз даних населення РФ і надавати користувачам через відповідні запити ті чи інші нормативні документи, довідки різних відомств.

Простіше кажучи, ОГІЦ в майбутньому повинен замінити для населення паперову тяганину, збір довідок у всіх своїх проявах і для будь-яких завдань. Сьогодні для отримання закордонного паспорта, реєстрації, постановки на облік автомобіля і т.д. кожен змушений обійти за кілька різних інстанцій (Б, В, Г) тільки для того, щоб зібрати всі необхідні в інстанції А довідки та надати їх там. Думаємо, більшості знайомі такі ситуації, коли для отримання якогось документа доводиться оббивати пороги 3-4 відомств, часто знаходяться на різних кінцях міста.

Проект ОГІЦ в майбутньому повинен стати такою системою, яка дозволить користувачеві віддалено запитувати всі необхідні документи, довідки і, що ще приємніше, формувати готовий пакет документів і перенаправляти його у відомство, яке має видати вам потрібний документ. Фактично проект повинен повністю замінити для багатьох людей походи за довідками, перевівши всю цю систему до електронних баз та відповідну передачу електронних документів між відомствами через Інтернет.

Передбачається, що для роботи в системі буде здійснюватися прив'язка кожного окремого користувача до його ЕЦП (електронний цифровий підпис), а також до логіну та паролю. Останні можна буде отримати, просто зайшовши на сайт ОГІЦ і зареєструвавшись, а от з ЕЦП все трохи складніше. З одного боку, обіцяна можливість роботи системи з уже існуючими ЕЦП користувачів, які деякі отримують, наприклад, у банку. З іншого боку, зрозуміло, що далеко не все населення має готові ЕЦП, тому отримати цифровий підпис можна буде в одному з відділень засвідчують центрів.

Ще один озвучений на конференції момент - робота з системою людей, які не вміють користуватися комп'ютером. Для такої частини населення передбачається створювати пункти роботи з ОГІЦ, де для кожного користувача всі дії буде проводити спеціально навчений оператор. Звичайно, родзинка системи, що полягає у віддаленому запиті документів і довідок, при цьому втрачається, але навіть у цьому випадку спрощення процедури збору паперів наявності. Людині потрібно з'їздити в один пункт і провести в ньому всі дії по збору тих чи інших довідок, а не їздити по місту в пошуках різних державних установ.

Висновок

Природно, на конференції не були порушені багато питань, але це пояснюється тим, що проект знаходиться на ранній стадії розвитку: закладена основна концепція, а ось технічна реалізація поки не ясна. Більше того, є й правові перешкоди, потрібні певні поправки в низку законів для дії всіх закладених в проект функцій. За заявою Володимира Голобкова, такі поправки вже внесені і розглядаються, але говорити про якісь терміни запуску проекту поки рано.

Ознайомитися з ОГІЦ більш детально можна вже зараз, офіційний сайт проекту запущений і містить деяку інформацію про те, що планується зробити в майбутньому.

Якщо рано чи пізно ОГІЦ вдасться запустити з усіма заявленими можливостями (однією з яких, до речі, є електронний підпис до кожної запитаної довідці або, наприклад, нотаріальне завірення документів для їх дії в суді), то проект виявиться дійсно корисним і потрібним. Головне, щоб глобальні плани з реалізації ОГІЦ не зіткнулися з вітчизняним «авось» і складною бюрократичною машиною нашої країни. Ми будемо стежити за розвитком проекту.

Артем Лутфуллін ( artem.lutfullin @ ua-mobile.com )
Опубліковано - 17 червня 2008

Є, що додати?! Пишіть ... eldar@ua-mobile.com

Новини: